在全球貿(mào)易格局不斷演變的當(dāng)下，中美之間的關(guān)稅博弈正牽動(dòng)著眾多出口企業(yè)的神經(jīng)。近期，美國(guó)以 “對(duì)等關(guān)稅” 為由，將關(guān)稅大棒揮向越南、泰國(guó)等國(guó)，這一舉措背后，是對(duì)通過(guò)第三國(guó)轉(zhuǎn)口至美國(guó)商品的嚴(yán)防死守，更是對(duì)全球貿(mào)易秩序的深刻沖擊。對(duì)于出口企業(yè)而言，如何在這場(chǎng)關(guān)稅浪潮中穩(wěn)健前行，成為了當(dāng)務(wù)之急。  

      一、美國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整的沖擊與挑戰(zhàn)      

        美國(guó)貿(mào)易政策的頻繁變動(dòng)，猶如一顆投入國(guó)際貿(mào)易湖面的巨石，激起層層漣漪。2025 年 4 月 2 日，美國(guó)出臺(tái)對(duì)等關(guān)稅政策，這不僅是對(duì)自由貿(mào)易規(guī)則的公然挑戰(zhàn)，更為出口企業(yè)尤其是對(duì)美直接出口的企業(yè)，帶來(lái)了前所未有的沖擊。 美國(guó)針對(duì)中國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅稅率發(fā)生超預(yù)期的超高改變，使得中國(guó)出口企業(yè)與美國(guó)進(jìn)口商的正常商品交易遭受措手不及的重創(chuàng)。許多出口企業(yè)在合同履行過(guò)程中遭遇困境，面臨收款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、貨物滯留港口產(chǎn)生高額費(fèi)用等諸多問(wèn)題。    

        而從更宏觀的層面來(lái)看，美國(guó)對(duì)越南、泰國(guó)等國(guó)征收高額關(guān)稅，意在堵住此前部分企業(yè)通過(guò)第三國(guó)中轉(zhuǎn)規(guī)避關(guān)稅的路徑。如美國(guó)海關(guān)正式啟用全新升級(jí)的原產(chǎn)地核查體系，要求進(jìn)口商提供三級(jí)供應(yīng)鏈溯源資料，對(duì)來(lái)自重點(diǎn)國(guó)家的每一票貨物都進(jìn)行詳細(xì)核查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，將處以逃稅金額 300% 的高額罰金，并追繳過(guò)去 10 年的相關(guān)利潤(rùn)，甚至凍結(jié)賬戶。 這無(wú)疑加大了出口企業(yè)面臨的不確定性與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，出口企業(yè)可能因關(guān)稅增加導(dǎo)致成本上升、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力受損；另一方面，稍有不慎在原產(chǎn)地認(rèn)定等環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，就可能面臨巨額罰款乃至刑事指控，多年的努力與市場(chǎng)積累可能因此毀于一旦。         

   二、應(yīng)對(duì)美國(guó)高額關(guān)稅的緊急策略       

        面對(duì)美國(guó)高額關(guān)稅政策帶來(lái)的沖擊，出口企業(yè)需要迅速采取緊急應(yīng)對(duì)策略，以降低損失、維持交易的穩(wěn)定進(jìn)行。        

 （一）貨物已到美國(guó)港口、進(jìn)口商未清關(guān)    若進(jìn)口商已取得提單，出口企業(yè)可優(yōu)先考慮通過(guò)與進(jìn)口商協(xié)商關(guān)稅分擔(dān)方式，避免貨款全損；若無(wú)法協(xié)商，則可通過(guò)第三方調(diào)解或仲裁（如有約定）、訴訟解決，并申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或臨時(shí)禁令，防止進(jìn)口商轉(zhuǎn)移商品。已購(gòu)買出口信用保險(xiǎn)  的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)損索賠。 若進(jìn)口商未取得提單或貨物未交付收貨人，出口企業(yè)應(yīng)及時(shí)發(fā)函要求承運(yùn)人或貨運(yùn)代理不得無(wú)單放貨，與進(jìn)口商協(xié)商承擔(dān)一定比例關(guān)稅后放貨、延遲清關(guān)或協(xié)商轉(zhuǎn)運(yùn)、退運(yùn)等事宜，必要時(shí)棄貨以避免損失擴(kuò)大。     

 （二）貨物在運(yùn)輸途中    出口企業(yè)需要控制提單，告知貨運(yùn)代理和承運(yùn)人不得無(wú)單放貨。與進(jìn)口商協(xié)商棄貨、分擔(dān)關(guān)稅、延遲清關(guān)、轉(zhuǎn)運(yùn)至鄰近國(guó)家港口等方案。若協(xié)商不成或進(jìn)口商棄貨，根據(jù)貨物性質(zhì)選擇繼續(xù)運(yùn)輸交付、要求承運(yùn)人中止運(yùn)輸、退運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)或轉(zhuǎn)售，或在無(wú)實(shí)際意義時(shí)棄貨、抵償承運(yùn)人運(yùn)費(fèi)。 

 （三）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商已生產(chǎn)完畢、但出口企業(yè)未交付運(yùn)輸    出口企業(yè)應(yīng)詳細(xì)盤點(diǎn)貨物，與進(jìn)口商溝通說(shuō)明情況，爭(zhēng)取延期履約、變更交付期限、結(jié)算方式或分批裝運(yùn)，要求進(jìn)口商提供付款保障。如無(wú)法取得付款保障，可考慮停止裝運(yùn)，暫?；蚪K止訂單，并留存相關(guān)證明材料。            

        美國(guó)原產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)則及企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)   

         自 2018 年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，部分企業(yè)為應(yīng)對(duì)關(guān)稅壓力轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線至第三國(guó)，但美國(guó)海關(guān)對(duì)原產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)則日益嚴(yán)格，企業(yè)面臨諸多合規(guī)挑戰(zhàn)。    

     （一）美國(guó)原產(chǎn)地認(rèn)定的主要標(biāo)準(zhǔn) 1.  實(shí)質(zhì)性改變?cè)瓌t ：是判定非優(yōu)惠原產(chǎn)地的核心。產(chǎn)品在某國(guó)經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工，形態(tài)、性質(zhì)或用途發(fā)生根本變化，產(chǎn)生新商品，該國(guó)即為原產(chǎn)國(guó)。如美國(guó)商務(wù)部解釋，這種改變需顯著增加商品價(jià)值，簡(jiǎn)單加工不符合要求，《1930 年關(guān)稅法》及司法判例等明確了其法律地位。  2.  稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn) ：若商品在某國(guó)加工后，HS 編碼稅則歸類在特定范圍內(nèi)改變，則該國(guó)為原產(chǎn)國(guó)。廣泛應(yīng)用于原產(chǎn)地標(biāo)記、紡織品管理、非協(xié)定國(guó)家進(jìn)口商品以及某些自貿(mào)協(xié)定的標(biāo)記和監(jiān)管中，具體要求按 HS 編碼 4 位或 6 位層級(jí)確定。  3.  區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn) ：衡量區(qū)域原產(chǎn)成分或增值比例，常見(jiàn)于自貿(mào)協(xié)定。若比例達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品可享受優(yōu)惠關(guān)稅。計(jì)算方法有累加法和扣減法，常與稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合使用。      （二）美國(guó)海關(guān)原產(chǎn)地裁定案例分析 1.  經(jīng)墨西哥深加工的廚房電器 ：某公司廚房垃圾處理器核心零部件產(chǎn)自中國(guó)等多國(guó)，經(jīng)墨西哥多步復(fù)雜組裝后出口美國(guó)。CBP 認(rèn)定其原產(chǎn)地為墨西哥，不適用中國(guó) 301 關(guān)稅。啟示：第三國(guó)需足夠深入復(fù)雜加工，使產(chǎn)品整體上具備新特性。  2.  經(jīng)日本組裝的便攜打印機(jī) ：某公司打印機(jī)主要零部件多國(guó)生產(chǎn)，日本組裝。CBP 認(rèn)定原產(chǎn)國(guó)仍為中國(guó)，因核心技術(shù)來(lái)源于中國(guó)，日本組裝未改變核心部件屬性。啟示：簡(jiǎn)單組裝無(wú)法改變?cè)a(chǎn)地判定。  3.  經(jīng)越南剪裁縫制的窗簾 ：窗簾面料在中國(guó)生產(chǎn)，越南進(jìn)行裁剪縫制等工序。CBP 裁定原產(chǎn)地為中國(guó)，因越南工序未達(dá)到紡織品原產(chǎn)地改變要求。啟示：美國(guó)對(duì)部分商品有特殊原產(chǎn)地規(guī)定，如紡織品原產(chǎn)地高度依賴面料生產(chǎn)過(guò)程。   （三）企業(yè)合規(guī)防范建議 1.  理解并正確應(yīng)用原產(chǎn)地規(guī)則 ：企業(yè)要充分了解美國(guó)原產(chǎn)地判定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身產(chǎn)品判斷能否滿足實(shí)質(zhì)性改變要求，關(guān)注行業(yè)特殊規(guī)定，與關(guān)務(wù)法律專家溝通并參考類似產(chǎn)品裁定。  2.  提高供應(yīng)鏈透明度和記錄保存 ：詳實(shí)記錄供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，包括零部件來(lái)源、加工過(guò)程、制造記錄、工藝流程、成本比例等，以備海關(guān)審查，作為合規(guī)證明。  3.  善用預(yù)裁定等合規(guī)工具 ：向 CBP 提交預(yù)裁定申請(qǐng)，詳述產(chǎn)品構(gòu)成和加工流程，提前獲得官方判定意見(jiàn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。  4.  如實(shí)申報(bào)原產(chǎn)地，避免誤導(dǎo)性標(biāo)識(shí) ：遵守美國(guó)相關(guān)法規(guī)，不虛假申報(bào)原產(chǎn)地，不碰運(yùn)氣，杜絕僥幸心理。  5.  優(yōu)化生產(chǎn)布局以滿足原產(chǎn)地要求 ：加大第三國(guó)產(chǎn)能和技術(shù)投入，將組裝環(huán)節(jié)拓展為制造環(huán)節(jié)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)毓?yīng)商，本地化技術(shù)工序，滿足 FTA 規(guī)則的區(qū)域價(jià)值成分要求。  6.  加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)審計(jì)與員工培訓(xùn) ：建立內(nèi)部審查機(jī)制，定期評(píng)估貿(mào)易合規(guī)情況，模擬海關(guān)調(diào)查檢查證據(jù)鏈完整性，培訓(xùn)員工掌握原產(chǎn)地規(guī)則，將合規(guī)文化融入日常業(yè)務(wù)。  7.  密切關(guān)注政策和執(zhí)法動(dòng)態(tài) ：通過(guò)多種渠道及時(shí)獲取國(guó)際貿(mào)易政策變化信息，如關(guān)稅豁免名單調(diào)整、原產(chǎn)地規(guī)則變動(dòng)、美國(guó)對(duì)可疑轉(zhuǎn)口查處行動(dòng)等，動(dòng)態(tài)調(diào)整合規(guī)策略。         

       近期美國(guó)對(duì)等關(guān)稅政策引發(fā)的轉(zhuǎn)口風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)   

      （一）越南 美國(guó)暫緩對(duì)越 46% 關(guān)稅，設(shè) 90 天觀察期至 7 月 8 日。越南承諾加強(qiáng)原產(chǎn)地管理，建立 “商品轉(zhuǎn)口監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，2025 年 Q3 試點(diǎn)。越南工貿(mào)部頒布文件，要求加強(qiáng)原材料供應(yīng)商管理，保障原材料可追溯性，防止原產(chǎn)地造假。出口行業(yè)協(xié)會(huì)要配合國(guó)家管理機(jī)構(gòu)，提供市場(chǎng)信息，助力企業(yè)制定生產(chǎn)出口方案，拓展原材料供應(yīng)來(lái)源。企業(yè)要制定應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)計(jì)劃，尋找新市場(chǎng)客戶與合作伙伴，謹(jǐn)慎選擇原材料供應(yīng)來(lái)源。 （二）泰國(guó) 美國(guó)對(duì)泰加征 36% 關(guān)稅，泰副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)赴美談判。泰對(duì)外貿(mào)易廳監(jiān)測(cè)防范他國(guó)規(guī)避美關(guān)稅行為，指定 49 類重點(diǎn)監(jiān)控商品，出口商申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書前需先申請(qǐng)核查，計(jì)劃擴(kuò)大重點(diǎn)監(jiān)控商品清單，與美海關(guān)合作打擊假冒原產(chǎn)地行為。 （三）美國(guó) 4 月 15 日，美國(guó)海關(guān)啟用升級(jí)原產(chǎn)地核查體系，精準(zhǔn)打擊轉(zhuǎn)口貿(mào)易  。要求進(jìn)口商提供三級(jí)供應(yīng)鏈溯源資料，對(duì)重點(diǎn)國(guó)家每票必查，違規(guī)處逃稅金額 300% 罰金，追繳 10 年利潤(rùn)并凍結(jié)賬戶。同時(shí)，共和黨議員推動(dòng)立法，對(duì)通過(guò)第三國(guó)運(yùn)輸貨物規(guī)避關(guān)稅的行為進(jìn)行罰款和刑事起訴。  

       在全球貿(mào)易格局加速演變的當(dāng)下，美國(guó)對(duì)等關(guān)稅政策的實(shí)施以及對(duì)原產(chǎn)地認(rèn)定的嚴(yán)格審查，給出口企業(yè)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。企業(yè)唯有堅(jiān)守合規(guī)底線，敏銳洞察政策動(dòng)態(tài)，靈活運(yùn)用各類應(yīng)對(duì)策略，方能在復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易浪潮中穩(wěn)健前行。全球貿(mào)易通集團(tuán)將持續(xù)關(guān)注全球貿(mào)易動(dòng)態(tài)，為企業(yè)提供專業(yè)、精準(zhǔn)的資訊與服務(wù)，助力企業(yè)跨越貿(mào)易障礙，拓展國(guó)際市場(chǎng)版圖，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。